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【 83/127.北国璞玉:内蒙古莫尔道嘎——中国首批特色小镇 】

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83/127.北国璞玉:内蒙古莫尔道嘎——中国首批特色小镇

83/127.北国璞玉:内蒙古莫尔道嘎——中国首批特色小镇
2017-01-24 秘书处 小城镇规划 小城镇规划

 

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森林资源得天独厚,有我国保存最完好、唯一集中连片、面积最大且未开发的原始森林,被誉为“北国璞玉”。

1.概况

     莫尔道嘎地处我国北部寒温带,年平均气温在零度以下,森林资源得天独厚,拥有全国森林面积最大的国家森林公园和国家AAAA级旅游景区2015年城镇建设用地8.12平方公里,城镇户籍人口2.1万人,森林覆盖率达到94.91%。2015年镇GDP2.1亿元。

2.特色

特色鲜明的产业形态

     莫尔道嘎现状产业结构正在从以森林工业为主的第一、二产业,向着力发展第三产业、高新技术产业转型调整。

努力打造精品生态旅游。提出了以旅游业为主导产业,以构建生态文明体验区为目标的发展模式。

大力发展林下资源经济。建成林区首家真菌培育和林下资源食加工基地,引进全自动生产线,实现工厂化生产模式。

和谐宜居的美丽环境

     从小镇功能定位出发,强化建筑分区合理布局,完善公共基础设施网络,塑造人居环境优美、人与自然和谐共处的生态宜居环境。

     充分利用莫尔道嘎地区城镇建设的良好基础和独特的风格,按照“林中有城、城中有绿、绿中有景”的发展理念,切实提升城镇品位,加快小城镇建设步伐,掀起“二次建设”新高潮。

彰显特色的传统文化

     莫尔道嘎文化独特,历史文化积淀丰厚,苍狼白鹿、熔铁出山的史说相传至今,进而确立了“塑森林之魂,唱森林之歌,树森林形象,兴森林文化”的森林旅游文化定位,挖掘和打造内蒙古大兴安岭的自然景观文化、北方少数民族岩画文化、民族民俗文化,大兴安岭生产生活林俗文化。

便捷完善的设施服务

     通过铁路、公路与呼伦贝尔市北部各主要城市及东部各发达省市相通,西部可通过室韦口岸与邻国俄罗斯相连,交通区位优势十分明显。商业、金融、集贸等服务设施随着产业转型,呈现出由中心向四周的辐散式形态,带动了整个镇区的有秩序、有层次、有深度的全面发展。

3.体制机制探索

     莫尔道嘎镇不断创新体制机制,不断深化行政审批、户籍管理、就业创业、社会保障、城镇规划建设管理等方面改革,基本建立起机构设置合理、管理扁平高效、运行机制灵活的行政管理体制。城镇规划管理职责分工明确、重点突出,城乡规划的审批管理、公众参与规划和监督规划实施的体制较为完善。

4.面临的问题

管理方面

     设施老化且分配不合理,制度和机构设置难以尽快投入运营,市政管理承接后压力和隐患等问题较为突出。

景观风貌方面

     城镇风貌和城镇生活环境质量利用不足,现状居住建筑布局松散,配套设施不齐全,缺少开敞空间。

旅游发展方面

    一是旅游发展的现状与雄厚的旅游资源不成正比,存在产业结构矛盾、认识不足的问题。二是旅游规划滞后,产业发展缺乏合理布局,因而无法形成完整的产业体系。三是旅游产品类型趋同。

5.发展目标

     将莫尔道嘎镇建设成为我国北部资源集约、环境优美、经济繁荣、社会稳定、环境质量高、社会基础设施和市政基础设施完备的绿色现代化小城镇。

6.近期计划

一是把握发展机遇,积极争取政策措施扶持。

二是发挥资源优势,助推生态旅游业和林下产业提档升级。

三是创新方式方法,提高小城镇建设管理水平。

四是探索创新机制,激发小城镇建设发展内在动力。

专家点评

     莫尔道嘎地处我国北疆大兴安岭原始森林腹地,四季自然风光秀美壮丽,民俗风情浓郁独特,享有"南有西双版纳,北有莫尔道嘎"的赞誉,先后被评为“中国最令人向往的地方”、 “全国环境优美乡镇”、“国家级特色景观旅游名镇”等称号。

     莫尔道嘎特色小镇建设重点在于林区实施“天保工程”全面商业停伐后的产业转型,明确了以林区旅游为主导的特色旅游业。通过发展原始森林生态文化旅游业、生态特色种养业、林下资源加工业,促进森林抚育和生态保护与建设。产业发展由"一木独支"的"林业经济"向"多业并举"的"林区经济"快速转变,实现生产发展、生活提升、生态保护的"三生融合"。

     当然,莫尔道嘎转型发展和特色小镇建设还面临一系列的困难和挑战。比如基础设施落后,公共服务设施不足,城镇和景区缺乏深度融合,产业体系尚不完整,外来旅游对本地文化的冲击,社区治理有待完善等等。未来通过体制机制创新和多方努力,莫尔道嘎一定能实现生态集约、繁荣稳定的绿色现代化目标。


     (点评专家:杨永胜,教授级高级工程师,注册城市规划师,享受国务院特殊津贴专家,中国城市规划学会理事,中国城市规划学会小城镇专业委员会委员。)


(图文编辑:白郁欣)

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依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会小城镇规划学术委员会秘书处致力于小城镇规划与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn



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本文来自微信公众号:小城镇规划
发布时间:2017-01-24 21:11:09

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