首页 日报 新闻 讨论 | APP 下载

【学术笔谈】杨贵庆| 升级版的中国式“田园城市”——《河北雄安新区规划纲要》中的社会理想刍议

【学术笔谈】杨贵庆| 升级版的中国式“田园城市”——《河北雄安新区规划纲要》中的社会理想刍议
杨贵庆 城市规划学刊

编者按


2018年4月21日,《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《纲要》) 发布。《纲要》的编制,充分体现了用新体制、新理念和新方法进行规划建设的思想,树立起高质量发展的全国样板,对规划理念和实践发展都具有重要而积极的示范意义。为此,本刊编辑部特邀请相关专家学者,共同探讨《河北雄安新区规划纲要》中包含的新理念、新方法、新技术及规划体制创新等内容,对中国规划实践和理论发展的示范性以及对规划学科发展的引领作用。


杨贵庆(同济大学建筑与城市规划学院城市规划系系主任,教授,博士生导师)

 

1898 年英国人霍华德(Ebenezer Howard) 写就了开启20世纪城乡规划历史的宏伟篇章。《明天:通向真正改革的一条和平之路》(Tomorrow: a Peaceful Path towards Real Reform),再版时更名为《田园城市》(Garden City of Tomorrow),针对19世纪末城市居民生活条件和卫生状况恶化的社会现实,在对当时英国土地所有制、税收、贫困、城市膨胀等社会问题进行了深刻调研的基础上,勾画了“田园城市”理想图式。这一图式的核心“人民(The People) ”, 成为三个磁极(城镇Town、乡村Country、城乡Town-Country) 的中心,其目标是更广泛地使社会大众生活在更加美好的城乡环境中。

 

120 年之后的今天,《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《纲要》)于2018年4月“横空出世”。全篇10章、36节、38个主要指标,贯穿了近代中外百年城乡规划思想发展逻辑,融汇了当代中外城镇化规划理论、方法和技术精髓,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,凝聚了一批优秀城乡规划科技工作者的集体智慧,反映了中国人民对于美好生活的理想追求。《纲要》中“坚持以人民为中心”的社会理想,可谓是全面创新的、升级版的中国式“田园城市”,体现了“世界眼光、国际标准、中国特色”,也必将成为当今世界城乡规划领域的划时代巨作!

 

《纲要》第六章“提供优质共享公共服务”集中体现了“坚持以人民为中心”的社会理想。它从“布局优质公共服务设施”、“提升公共服务水平”、“建立新型住房保障体系”共三节提出了“打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城”的目标。其中,构建“社区、邻里、街坊三级生活圈”突出反映了“以人为本”的规划理念和中国特色的“睦邻精神”。通过配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施,形成“社区中心”层级的15min 生活圈;通过配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施,形成“邻里中心”层级的10min 生活圈;通过配置幼儿园、24h便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健康场所、快递货物集散站等设施,形成“街坊中心”层级的5min 生活圈。“15min 社区生活圈覆盖率”规划指标达到100%,并推广城郊、特色小镇,构建乡镇基础生活圈。此外,在美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所,构建了城乡一体化的公共服务设施系统。15min社区生活圈的构建,加强了居民日常活动和交往的机会,有利于营造良好的社会网络,增强居民的社区归属感和自豪感,提升睦邻精神,从而促进中国传统文化价值的传承。

 

同时,15min 社区生活圈的规划理念,为提升公共服务水平奠定了设施条件和空间基础。在此基础上,通过优先发展现代化教育,高标准配置医疗卫生资源,构建完善的全民健身体系,提升社会保障基本服务水平等途径,提升公共服务水平。此外,15min社区生活圈的建构,也为优化居住空间布局提供了规划指引。通过统筹居住和就业、促进职住均衡、建立多元化住房供应体系等途径,形成布局合理、方便有效、多元包容的居住社区单元。

 

可以看到,贯彻“坚持以人民为中心”社会理想的规划指引,成为《纲要》的重要特色,它体现社会公平公正原则和人本主义的思想内涵,也体现了城乡规划学一级学科的价值内核。因此,《纲要》不仅是《田园城市》社会理想逻辑的中国式演进和创新,而且为世界城乡规划的理论和实践创立了新的历史性的标杆。


延伸阅读:

转载|《河北雄安新区规划纲要》全文(附图)


URBAN PLANNING FORUM     Since 1957

创新性、前瞻性、学术性

中文核心期刊、中国科技核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引来源期刊(CSSCI)、中国期刊全文数据库(CJFD)全文收录期刊,中国学术期刊综合评价数据库(CAJCED)统计源期刊,中国科学引文数据来源期刊,RCCSE中国核心学术期刊


官方网站:http://www.upforum.org

投稿链接:http://cxgh.cbpt.cnki.net

Email: upforum@vip.126.com

电话:021-65983507

传真:021-65975019

微信号:upforum


长按并识别二维码  关注“城市规划学刊”

    点击查看原文
    本文来自微信公众号:城市规划学刊
    发布时间:2018-06-23 08:00:00

    微信公号:城市规划学刊

    原文链接:查看微信原文



    本站文章为自动抓取,如有相关转载权限问题
    请邮件:admin@caup.net