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【 住建部:台州、东营、南京、威海、宣城等地全力推进城市设计试点工作 】

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住建部:台州、东营、南京、威海、宣城等地全力推进城市设计试点工作

住建部:台州、东营、南京、威海、宣城等地全力推进城市设计试点工作
南京规划

  自去年7月份住房城乡建设部将上海等37个城市列为第二批城市设计试点城市以来,共有57个城市成为部城市设计试点城市。一年多以来,各地试点进程日益向前推进,探索建立有利于塑造城市特色的管理制度,因地制宜开展城市设计;坚持问题导向,使用信息化等新技术,做有用实用的城市设计。本期推送介绍了台州、东营、南京、威海、宣城等地实践,欢迎分享。


台州:开展重点地块城市设计 

复兴历史文化街区


台州市是我部公布的全国第二批城市设计试点城市。十里长街是台州城市设计重点地区,具有深厚的历史文化底蕴。为塑造城市特色风貌,提升城市活力,台州市组织开展《路桥区十里长街区块详细城市设计》,探索历史文化保护区城市设计的价值观导向及工作方法。


项目注重城市设计与法定规划管控的协同,将各项控制要求通过“规划导则+控制条文”的形式进行控制,保障城市设计对后续规划的指导性、延续性和实效性。包含以下内容:一是细分保护方式。项目依托水系和历史遗存,驱动周边区块居、业、游共融发展。基地划分为保护区、控制区、协调区,从风貌和功能上进行分类设计。二是构建多元业态。探索历史文化街区的“活化”方式,从业态活化入手,通过业态多元化吸引原居民参与,让老街既是充满趣味、体验丰富的时尚休闲目的地,同时也是留有乡愁的宜居生活地。三是凸显风貌特色。对保护区、控制区与协调区风貌进行分类控制。


项目还在技术层面、行动层面、制度层面进行了相关探索:


一是在技术层面。旧改项目要素繁杂,经过多轮“保留比例”和“建设规模”之间的博弈,总体体现了“有特色、能操作、可持久”的编制初衷。


二是在行动层面。以“开门规划”、“磋商规划”为行动指南,坚持全过程公开透明的运作模式,通过各方访谈、媒体宣传、现场展示和解答等途径,搭建起多方沟通、共同协商的平台,高效推进工作开展。


三是制度层面。台州市出台《台州市城市设计管理规定》,同时也有《重点地区详细城市设计全覆盖2年(2017-2019)行动计划》。在审批机制上,通过规划管理部门的垂直管理、市-区联动审议机制、专家评审、规委会决策相结合,保证了项目的成果质量。

路桥十里长街城市设计意向效果图

控制区滨水效果图


东营:推进城市设计和规划管理全面衔接


东营市重点围绕改革编制方法和创新管理制度,着力探索各层级城市设计同法定规划和实施管理的衔接路径,切实提升城市风貌管理水平,具体包含以下方面:


一是加强总体城市设计对下层级城市设计的指导。除总体控制、重点区段控制和关键要素控制外,重点强化城市分区层级和片区管理单元层级的风貌特色指引,分别对接城市分区风貌规划和片区管理单元城市设计,保障总体城市设计的统领作用。


二是探索构建片区风貌单元管理制度,将城市设计全面纳入法定控制性详细规划。片区控制性详细规划和城市设计同步编制、报批、维护,相互校核,通过控制性详细规划深度的一体化修编全覆盖,保障城市一般性区段风貌总体协调,在此基础上,对重点区段单独开展详细规划深度的城市设计,塑造精品。


三是实践城市设计同年度建设计划、土地招拍挂和行政审批“三结合”。通过城市设计研究,为政府年度建设计划提供项目库支撑,制定出让地块城市设计管理办法,全面实践附带城市设计要求出让土地,梳理提炼中心城区城市设计导则,将其纳入技术规定,作为行政审批的依据,切实提升了城市设计的落地性。

城市分区层级的风貌特色指引(以东城区为例)


控规和城市设计一体化修编-片区城市设计导则


控规和城市设计一体化修编-街坊实施细则


出让地块附带城市设计控制图则


南京:编制街道设计导则 推进街道人性化


为加强城市建筑与空间精细化管控引导,近日,南京市组织编制《街道设计导则》(以下简称《导则》),提出街道设计的实施策略,推动街道的人性化转型,提升南京城市的建筑品质和空间环境质量,改善人居环境,塑造具有南京特色的城市形象。


《导则》提出街道应彰显“安全有序、活力舒适;绿色生态,地方特色;集约高效、信息智慧”特色,以创建“安全街道、绿色街道、活力街道、智慧街道”为目标。具有如下设计理念:一是以人为本,综合考虑街道空间承载的各种活动,而不仅是机动车交通功能;二是系统整合,关注街道网络及其与相邻用地的协调,而不仅是街道本身;三是空间设计,强化街道作为城市公共空间的整体设计,而不仅仅是工程设计。


《导则》推动街道人性化转型:从以车、交通为本转向以人为本与实现交通功能相结合;从实现城市功能性目标转向城市历史文化传承和城市功能并重;从相对自发的工程师设计转向可控、有序的综合性街道设计。 


《导则》还从街道与街区、街道空间、街道物质要素等三个方面提出城市街道设计引导具体内容,包括街道类型划分、街道功能安排、道路平面及交叉口设计、沿街建筑设计要求、道路绿化设计、交通、市政、环境设施的设计与控制要求。


从设计蓝图到管理平台:

威海城市设计数字化平台的探索经验


伴随着信息化技术的不断进步,城市设计实践也逐渐呈现出精细化、定量化、集成化等新特征趋势,如何将精细复杂的城市设计三维成果切实转化为管理实施的手段,是当前城市设计的难题。


威海市将总体城市设计全覆盖在数字化平台,进而实现全市各部门之间空间信息共享,促进项目落地,优化审批流程,简化报审模式,提高城市设计管理的运行效率和服务水平。


一、将城市设计数字化转化为智能管控规则


建构城市设计数字化平台,改变以简单指标和定性判断的粗放型管理城市建设模式,将城市设计中的天际线、标志节点、风貌肌理、开放空间等要素进行数字化三维转译,便于管理者进行精细化管控。


与传统的城市设计导则相比,城市设计数字化平台有三大特性:


(1)谱系化是将三维城市空间分解为标准化、类型化、层级化的基本要素,并按规定格式将这些要素绘制成按类编制的对象集合;


(2)规则化是对所有地块的城市设计,结合谱系要素分类,对建筑、道路、开放空间、风貌视廊等提出明确定性的城市设计规则,并转译为计算机代码,录入数字化平台;


(3)智能化是管理者通过平台即可进行智能化的分析和模拟,例如城市天际线的生成、方案的智能化比选、方案报批的智能审查等。

二、城市设计数字化平台的应用


城市设计数字化平台主要包含以下六大应用:相关规划的要求核提、方案报批的智能审查、多个方案的智能比选、规划要点的智能生成、建筑方案的精细审查、规划实施的智能监测。将城市设计方案导入城市的整体数字化环境之中,为城市设计的数字化研究、分析与管理、控制提供了平台与保障,在实际城市设计管理中有着广阔的应用前景。


宣城:扎实推进城市设计试点工作


宣城市围绕创新管理制度、探索技术方法、提高城市质量等方面扎实推进城市设计试点工作。


一是制定印发了《宣城市城市设计试点工作实施方案》,为城市设计试点工作的高效推进明确了路线图和时间表,并积极探索建立城市设计编制体系。在宣城市城市空间特色规划(总体城市设计)指导下,强化片区城市设计、重要地段城市设计、地块城市设计,开展了西部新城、文教创意园区、火车站站前新区等地区城市设计,以指导城市建设,着力提升城市品位。目前,已经初步形成了“城市总体层面-片区层面-重点地段层面-地块层面”的城市设计编制层级体系,实现了城市设计纳入城市规划编制和审批系统。


二是强化城市设计实施全过程管控。积极探索城市设计法定化路径,探索将城市设计主要指标要求全部纳入法定的地块控制性详细规划,并在规划条件中予以落实,及时对城市设计效果进行总结、归纳,将城市设计工作贯穿于城市规划管理全过程。为强化城市设计引导,宣城市出台了《城市控制性详细规划通则》,明确了城市天际轮廓线、建筑景观、建筑单体、建筑附属物、建筑色彩及材质、建筑景观照明等的具体控制管理规定,为打造精品城市和实现精细化管理提供制度保障。

宣城市文教创意园区城市设计鸟瞰图


宣城市文教创意园区城市设计鸟瞰图


宣城市火车站站前新区城市设计鸟瞰图


来源:规划中国(guihuazhongguo)


本期编辑 | 王虎 

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    本文来自微信公众号:南京规划
    发布时间:2018-10-25 18:23:42

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