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【 「新·汇总」广东省国土空间规划编制安排全文发布 】

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「新·汇总」广东省国土空间规划编制安排全文发布

新土地空间规划所 新土地规划人


01

 本周政策信息速递


01.国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》

Policy information


经李克强总理签批,国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》)。


《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进,聚焦重点产业,聚集资源要素,强化创新引领,突出集群成链,培育发展新动能,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动形成城乡融合发展格局,为农业农村现代化奠定坚实基础。


《意见》明确,乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。促进乡村产业振兴,要坚持因地制宜、突出特色,市场导向、政府支持,融合发展、联农带农,绿色引领、创新驱动等原则,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。力争用5—10年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展。


《意见》提出六个方面任务举措。一是突出优势特色,培育壮大乡村产业。做强现代种养业,做精乡土特色产业,提升农产品加工流通业,优化乡村休闲旅游业,培育乡村新型服务业,发展乡村信息产业。二是科学合理布局,优化乡村产业空间结构。强化县域统筹,推进镇域产业聚集,促进镇村联动发展,支持贫困地区产业发展。三是促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体,形成“农业+”多业态发展态势,打造产业融合载体,构建利益联结机制。四是推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力。健全绿色质量标准体系,大力推进标准化生产,培育提升农业品牌,强化资源保护利用。五是推动创新创业升级,增强乡村产业发展新动能。强化科技创新引领,促进农村创新创业。六是完善政策措施,优化乡村产业发展环境。健全财政投入机制,创新乡村金融服务,有序引导工商资本下乡,完善用地保障政策,健全人才保障机制。


02.自然资源部关于印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知

Policy information


各派出机构,部机关各司局:


为落实党中央、国务院关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)的要求,部研究制定了《自然资源部关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,现印发实施。


部机关各司局、各派出机构要按照方案要求,扎实开展工作,确保实效。地方各级自然资源主管部门根据本级政府统一部署推进“三项制度”落实,具体工作可以参照本方案。


  自然资源部 

  2019年7月2日


03.自然资源部关于公布第一批已废止或者失效的规范性文件目录的公告

Policy information


根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)有关要求,为落实党中央、国务院有关决策部署,自然资源部开展了规范性文件集中清理工作,现将自然资源部已废止或者失效的规范性文件目录予以公布。

 

2019年6月26日


04.自然资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告

Policy information


根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)有关要求,为落实党中央、国务院有关决策部署,自然资源部开展了规范性文件集中清理工作,现将自然资源部继续有效的规范性文件目录予以公布。


  2019年6月26日


05.住房和城乡建设部标准定额司关于公布2019年第十三批甲级工程造价咨询企业资质延续审核结果的函

Policy information


各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,各有关工程造价咨询企业管理机构:


根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号),以及《住房城乡建设部办公厅关于甲级工程造价咨询企业资质审核有关事项的通知》(建办标〔2015〕20号)要求,经审核,北京丰利兴工程管理有限公司等92家企业符合企业资质延续条件,名单现予以公布。


附件:2019年第十三批甲级工程造价咨询企业资质延续名单


中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司

2019年7月1日



06.住房和城乡建设部发布行业标准的公告

Policy information


现批准《装配式钢结构住宅建筑技术标准》为行业标准,编号为JGJ/T469-2019,自2019年10月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年6月18日

现批准《建筑用闭门器》建筑工业行业产品标准,编号为JG/T268-2019,自2019年12月1日起实施。原《建筑用闭门器》(JG/T268-2010) 同时废止。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年3月27日


现批准《建筑用纸蜂窝复合墙板》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T563-2019,自2019年12月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年3月27日


现批准《建筑用轻质高强陶瓷板》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T567-2019,自2019年9月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年3月4日


现批准《多层钢丝缠绕改性聚乙烯耐磨复合管》为城镇建设行业产品标准,编号为CJ/T537-2019,自2019年9月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年3月4日


现批准《预制保温墙体用纤维增强塑料连接件》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T561-2019,自2019年9月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年3月4日


现批准《建筑用槽式预埋组件》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T560-2019,自2019年9月1日起实施。

  

本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。


中华人民共和国住房和城乡建设部
2019年3月4日


07.广东印发国土空间规划(2020-2035年) 编制工作方案(全文)


Policy information


广东省国土空间规划(2020-2035年)

编制工作方案

省级国土空间规划是省域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是对一定时期内省域国土空间开发保护格局的统筹安排,是各类开发保护建设活动及编制市县国土空间规划的基本依据,具有战略性、综合性、协调性特点。根据中央关于建立国土空间规划体系的决策部署,按照省委、省政府和自然资源部有关要求,为切实做好省级国土空间规划编制工作,特制定本方案。


工作目标和基本要求

按照中央要求,我省要于2019年12月底前形成《广东省国土空间规划(2020-2035年)》送审成果,2020年3月底前完成省级国土空间规划编制工作,实现“多规合一”,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。


(一)坚持习近平生态文明思想,统筹全省国土空间开发与保护“一盘棋”。认真落实习近平生态文明思想,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,强化底线约束,推动经济高质量发展。坚持山水林田湖草生命共同体理念,统筹陆海、城乡空间以及流域上下游,明确生态修复的目标任务、重点区域和重大工程,系统研究解决部分地区河段水污染严重的问题,实现国土空间生态整体保护、系统修复和综合治理。


(二)落实国家重大战略,高站位宽视野谋划粤港澳大湾区建设。深入研究粤港澳大湾区背景下珠三角空间发展面临的新责任和新机遇,落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局”的部署,提出粤港澳合作共赢的空间发展思路,高站位宽视野谋划粤港澳大湾区建设,全力推动建设国际一流湾区和世界级城市群。


(三)落实省委省政府决策部署,推动形成“一核一带一区”区域发展新格局。落实省委“1+1+9”工作部署,从国土空间布局及结构调整、优化自然资源配置等角度研究加快形成 “一核一带一区”区域发展新格局,提出构建“一核一带一区”区域发展新格局的国土空间政策,重点研究解决粤东西北地区与珠三角地区发展差距大的突出问题,提高发展的平衡性和协调性。突破行政区划局限,明确以主体功能区战略为主导的区域发展新战略,制定差异化、精细化的区域空间政策,科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间。


(四)塑造高品质国土空间,支撑美丽广东建设。坚持以人民为中心的发展思想,围绕人的需要塑造高品质国土空间,注重人居环境改善,重视历史文化保护与传承。加快推进城市更新,提升城市特色与空间品质,坚持民生福祉优先,着力完善各类基础设施和基本公共服务设施,指导加快村庄规划编制,助推解决农房建设无序、村居环境脏乱差的问题。坚持历史文化和特色风貌保护,研究不同区域不同尺度景观风貌规划建议和管控要求,延续历史文脉,加强风貌管控,突出地域特色,支撑美丽广东建设。


(五)推动国土空间治理体系和治理能力现代化。强化规划权威性,实现“多规合一”,有效解决以往规划科学性不强、衔接不够、执行刚性约束不足等问题。加快建立国土空间规划体系,形成全省国土空间开发保护“一张图”,统筹和平衡各相关专项领域的空间需求。加快构建以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度,依托国土空间基础信息平台实施国土空间监测预警和绩效考核机制,明确向市县国土空间总体规划传导的主要管控要求,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。


工作内容

(一)统一规划基础。以第三次全国国土调查成果为基础,统一采用2000国家大地坐标系,开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。充分融合现有省级空间性规划,依托广东省省级大数据中心,整合和挖掘各部门各行业空间数据成果,统一基础数据、搭建信息平台。与规划同步部署、同步建设国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制。


(二)谋划新时代国土空间开发保护格局。落实省域国土空间开发保护总体战略目标,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,作为省域内空间开发、资源配置、用途管控的重要依据。统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线划定成果,明确省域重点发展地区,统筹各类自然资源要素配置,强化底线约束,为可持续发展预留空间。保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络,加强生态环境分区管治,推进国土空间生态整体保护和系统修复。制定切实可行的规划实施保障措施、政策机制,明确相应管控要求。


(三)开展专题研究。围绕省级国土空间规划的主要任务和内容,按照“跨界合作、各尽所长、统分结合”的原则,汇聚国土资源、城乡建设、海洋、林业、生态环境、交通、水利、农业等多领域权威技术团队,开展国土空间规划目标和战略研究、国土空间规划指标体系研究等共23个专题研究(见附件2),提高规划科学性,为规划成果的提炼和政策建议的响应提供扎实基础。


(四)形成规划成果。


1)形成一本规划。即《广东省国土空间规划(2020-2035年)》文本及规划说明。

2)编制一套图集。在统一空间规划数据前提下,编制形成包括规划成果图、基础分析图、评价分析图在内的省级国土空间规划图集。

3)完成一系列专题研究。形成专题研究成果,为规划内容及其实施提供支撑。

4)建立一个规划数据库。整合梳理现状及规划阶段的各类相关数据,按照统一数据标准,依托广东省省级大数据中心搭建规划数据库,支撑省级国土空间规划实施管理。

5)建立一个信息平台。建立国土空间基础信息平台,健全国土空间变化监测体系,完善规划监测指标和网络,对规划实施情况进行动态监测和评估,并与粤政图等省统建共享平台加强对接协同。

6)提出一套政策建议。研究建立适合广东实际的国土空间规划标准规范和规划评估修改、实施监测、绩效考核等方面的规划实施机制。


时间安排

(一)前期研究筹备阶段(2019年3月-6月)。根据开展省级国土空间规划相关工作要求,制定工作方案,成立省国土空间规划编制工作领导小组,适时召开编制工作动员部署会,确定技术团队和合作单位,保障专项经费,总结评估现有空间性规划,开展相关调研工作等。


(二)规划方案编制阶段(2019年7月-9月)。完成支撑规划成果内容的主要专题研究报告,同步开展规划方案编制,开展专家咨询,征求部门和地市意见,向省政府分管领导汇报,并同步启动国土空间规划“一张图”实施监督信息平台研究建设。


(三)规划成果编制阶段(2019年10月-12月)。统筹衔接省发展规划,细化落实省发展规划提出的国土空间开发保护要求。结合各方意见修改完善,提炼编制规划文本内容和成果体系,向自然资源部汇报对接,召开专家评审会,继续推进相关专题研究并及时反馈吸纳,形成规划的送审成果。


(四)规划报批阶段(2020年1月-3月)。规划成果上报省政府,并按程序报批。


工作保障


在省政府的领导下,构建上下结合、部门协作、多方参与的工作机制,统筹协调推进省级国土空间规划编制工作。


(一)加强工作组织协调。成立广东省国土空间规划编制工作领导小组,由马兴瑞省长担任组长,许瑞生副省长担任副组长,省公安厅常务副厅长和省发展改革委等19个单位主要负责同志为成员,统筹推进规划编制工作,研究审议规划编制重要工作,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在省自然资源厅,由省自然资源厅陈光荣同志兼任办公室主任,领导小组各成员单位确定一名处级干部作为联络员,具体参与规划编制相关工作。


(二)建立规划编制技术团队。坚持开门编规划,按程序通过公开招标或委托具有国土空间规划编制经验、科研技术实力雄厚的技术单位联合承担具体编制工作,负责规划文本、说明、图集以及相关专题研究,分别以技术统筹组、技术支撑组和专家咨询组等形式开展编制和研究工作。


(三)探索省市县联动编制。根据规划工作基础,将珠海、惠州、肇庆、揭阳市和佛山南海区、韶关南雄市、肇庆四会市作为我省市县国土空间规划编制试点,探索符合我省实际的市县国土空间规划编制方法,研究省级与市县国土空间规划之间的传导机制,为我省全面推进市县国土空间规划编制提供经验。


02

 本周行业动态速读

01.2019年中国城市规划学会风景环境规划设计学术委员会年会即将召开

Industry dynamic


主题:“生态优先 绿色发展”的主题年会

选题:

(一)主论坛:生态优先 绿色发展

1、国家公园、世界遗产等自然保护地

2、历史文化名城名镇保护、公园城市、城市双修

3、乡村振兴与传统村落保护

4、生态系统服务和自然资本核算


(二)平行论坛

衡山风景名胜区:绿水青山就是金山银山


论文征集:


1、论文征稿截止时间延至2019年7月12日。

2、请采用电子邮件方式投稿,电子邮箱地址为:landscape@planning.org.cn。

3、选题论文围绕年会主题及参考议题,作者文责自负,不得侵犯他人著作权,具体要求见附件。

4、本次会议将遴选出优秀论文汇编成年会论文集,国家工程技术数字图书馆将予以馆藏。优秀论文作者将受邀参会做主旨演讲,并向中国城市规划学会年会及相关杂志推荐。


时间:2019年7月31日-8月2日

地点:湖南省衡阳市南岳区召开


02.自然资源部规范性文件清理工作

新闻发布会

Industry dynamic


规范性文件是法律、法规和规章以外不受《立法法》调整,却在行政管理实践中对公民权利和义务产生重大影响的“红头文件”,是行政管理的重要依据。全面加强规范性文件管理,是贯彻法治政府建设部署,推进自然资源法治建设的必然要求。自然资源部对现行有效的规范性文件进行了全面清理,并在清理后向社会公布了继续有效以及废止和宣布失效的规范性文件目录。这次清理是自然资源部成立以来开展的第一次集中全面清理,对于完善自然资源法律体系,理顺自然资源管理职责,提高自然资源法治建设的能力和水平,具有重要意义。    


03.自然资源领域将推出高含金量政策支持乡村振兴

Industry dynamic


7月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《关于促进乡村产业振兴的指导意见》有关情况时表示,未来将有一系列含金量更高的自然资源管理政策用于促进乡村产业振兴。

  

力争用5~10年时间,农村一、二、三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展。”近日,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《意见》),对促进乡村产业振兴作出全面部署。《意见》明确,乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一、二、三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。促进乡村产业振兴,要坚持因地制宜、突出特色,市场导向、政府支持,融合发展、联农带农,绿色引领、创新驱动等原则,把以农业农村资源为依托的二、三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

  

据了解,未来乡村产业振兴将实施六方面举措。一是突出优势特色,培育壮大乡村产业。巩固提升粮食产能,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加强高标准农田建设。做精乡土特色产业,优化乡村休闲旅游业。二是科学合理布局,优化乡村产业空间结构。强化县域统筹, 合理规划乡村产业布局。推进镇域产业聚集,促进镇村联动发展,支持贫困地区产业发展。三是促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体,发展多类型融合业态,打造产业融合载体,构建利益联结机制。四是推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力。健全绿色质量标准体系,大力推进标准化生产,培育提升农业品牌,强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目,不得进入乡村。五是推动创新创业升级,增强乡村产业发展新动能。强化科技创新引领,促进农村创新创业。六是完善政策措施,优化乡村产业发展环境。

  

为促进乡村产业振兴,按照《意见》要求,自然资源管理领域将出台“含金量”更高的政策。一是健全财政投入机制, 加强一般公共预算投入保障,提高土地出让收入用于农业农村的比例,支持乡村产业振兴。二是新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。三是完善用地保障政策, 耕地占补平衡以县域自行平衡为主,在安排土地利用年度计划时,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。四是推动制修订相关法律法规,完善配套制度,开展农村集体经营性建设用地入市改革,增加乡村产业用地供给。五是有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治,盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。六是完善设施农业用地管理办法。


04.自然资源部三调专题会议召开

Industry dynamic


近日,自然资源部召开部长专题会议,结合近期对第三次全国国土调查工作实地调研、明察暗访发现的问题,研究分析形势,部署下一阶段工作。

  

会议认为,在党中央国务院领导下,三调工作坚持实事求是的思想方法,立场坚定、态度鲜明,前期各项工作整体进展较为顺利,在坚持原则性、构建问题发现机制、强化调查冲突问题的技术指导、有序推动实施等方面总体是好的。

  

会议指出,随着三调工作进入冲刺阶段,要分析利弊、研判形势。既要看到有利形势,三调工作体现国家信用,权威来自于党中央的权威,来自于党中央的集中统一领导,来自于党中央坚持实事求是的立场和态度。同时也要分析不利因素,如:机构改革的影响,部分县级自然资源主管部门春节后才组建到位;气候因素的影响,近期南方高温多雨,自然灾害多发频发;传统思维定势的影响,个别地方工作惯性特别是人为干扰调查数据仍具有较强的顽固性和反弹的风险。绝不能盲目乐观,也不能过高估计形势,小看存在的隐患和问题,要做好充分应对准备,全力打好三调攻坚战。

  

会议强调,坚持时间服从质量。在保证调查成果真实、准确、可靠的基础上,县级数据上报最后时限可从6月延至9月底。为确保三调整体进度,国务院三调办、省级三调办要进一步加强对县级工作的指导、支持、帮扶。借助自然资源系统的整体力量,不断强化对县级工作的技术指导,共同提高县级数据准确率。要及早开展对县级数据的抽查,第一时间退回问题数据,并及时在全国范围通报发现的共性质量问题,避免造成大范围返工。对具备审查基础的已上报的县级成果,省级、国家级核查要继续有序展开,善于“弹钢琴”,统筹好质量和进度。要随时发现和处理重大技术问题,及时研究提出科学的处理原则和解决措施,利用实地指导、工作简报、技术问答、微信互动、会议通报等多种形式,及时向全国作出普适性回应。对于不能胜任工作的调查单位,各地要及时予以调换。

  

会议强调,当前要把工作重点放在县级,压实县级人民政府的主体责任。三调是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查,各县级人民政府要站在贯彻党中央精神、维护党中央权威、坚持国家立场的高度充分认识三调工作及成果真实的极端重要性,深刻理解、准确把握党中央、国务院对三调工作的新要求,对本县(市)调查成果的真实性负责,力争县级数据总体真实,以此为基础进行省级、国家级核查,以修正错误。县级调查成果质量不能主要压在国家级、省级核查上。

  

会议强调,严惩弄虚作假行为。数据真实是三调的生命线,事关对国情国力的基础判断。要在坚持数据真实性上毫不动摇、寸步不让、严惩虚报;对于数据与二调出现的变化,要本着实事求是的态度讲清原因,以便今后在数据现状真实性的基础上对现状合理性进行分析研判。要强化纪律执行,任何单位和个人均不得擅自调整和修改调查成果,严禁人为干预数据真实性。要采取多种举措,抽查、核查数据准确性,一经发现有主观故意弄虚作假行为,坚持追责无禁区、零容忍,按照“既处理事又处理人”的精神予以惩处,并在全国范围内通报,绝不姑息。

  

会议要求,各级三调办要抓好统筹协调,合理布局力量,把握工作节奏,全力保障三调各项工作有序实施,确保圆满收官。


05.自然资源部三调专题会议召开

Industry dynamic


近日,自然资源部召开部长专题会议,结合近期对第三次全国国土调查工作实地调研、明察暗访发现的问题,研究分析形势,部署下一阶段工作。

  

会议认为,在党中央国务院领导下,三调工作坚持实事求是的思想方法,立场坚定、态度鲜明,前期各项工作整体进展较为顺利,在坚持原则性、构建问题发现机制、强化调查冲突问题的技术指导、有序推动实施等方面总体是好的。

  

会议指出,随着三调工作进入冲刺阶段,要分析利弊、研判形势。既要看到有利形势,三调工作体现国家信用,权威来自于党中央的权威,来自于党中央的集中统一领导,来自于党中央坚持实事求是的立场和态度。同时也要分析不利因素,如:机构改革的影响,部分县级自然资源主管部门春节后才组建到位;气候因素的影响,近期南方高温多雨,自然灾害多发频发;传统思维定势的影响,个别地方工作惯性特别是人为干扰调查数据仍具有较强的顽固性和反弹的风险。绝不能盲目乐观,也不能过高估计形势,小看存在的隐患和问题,要做好充分应对准备,全力打好三调攻坚战。

  

会议强调,坚持时间服从质量。在保证调查成果真实、准确、可靠的基础上,县级数据上报最后时限可从6月延至9月底。为确保三调整体进度,国务院三调办、省级三调办要进一步加强对县级工作的指导、支持、帮扶。借助自然资源系统的整体力量,不断强化对县级工作的技术指导,共同提高县级数据准确率。要及早开展对县级数据的抽查,第一时间退回问题数据,并及时在全国范围通报发现的共性质量问题,避免造成大范围返工。对具备审查基础的已上报的县级成果,省级、国家级核查要继续有序展开,善于“弹钢琴”,统筹好质量和进度。要随时发现和处理重大技术问题,及时研究提出科学的处理原则和解决措施,利用实地指导、工作简报、技术问答、微信互动、会议通报等多种形式,及时向全国作出普适性回应。对于不能胜任工作的调查单位,各地要及时予以调换。

  

会议强调,当前要把工作重点放在县级,压实县级人民政府的主体责任。三调是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查,各县级人民政府要站在贯彻党中央精神、维护党中央权威、坚持国家立场的高度充分认识三调工作及成果真实的极端重要性,深刻理解、准确把握党中央、国务院对三调工作的新要求,对本县(市)调查成果的真实性负责,力争县级数据总体真实,以此为基础进行省级、国家级核查,以修正错误。县级调查成果质量不能主要压在国家级、省级核查上。

  

会议强调,严惩弄虚作假行为。数据真实是三调的生命线,事关对国情国力的基础判断。要在坚持数据真实性上毫不动摇、寸步不让、严惩虚报;对于数据与二调出现的变化,要本着实事求是的态度讲清原因,以便今后在数据现状真实性的基础上对现状合理性进行分析研判。要强化纪律执行,任何单位和个人均不得擅自调整和修改调查成果,严禁人为干预数据真实性。要采取多种举措,抽查、核查数据准确性,一经发现有主观故意弄虚作假行为,坚持追责无禁区、零容忍,按照“既处理事又处理人”的精神予以惩处,并在全国范围内通报,绝不姑息。

  

会议要求,各级三调办要抓好统筹协调,合理布局力量,把握工作节奏,全力保障三调各项工作有序实施,确保圆满收官。


06.住建部全面推进城镇老旧小区改造

下一步将重点做好这5项工作

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7月1日,住房和城乡建设部副部长黄艳表示,为进一步全面推进城镇老旧小区改造工作,将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制,吸引社会力量参与。


7月1日,国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,请住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况,并答记者问。新华社记者 潘旭 摄


在国新办7月1日举行的国务院政策例行吹风会上,黄艳表示,2017年年底,住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月,试点城市共改造老旧小区106个,惠及5.9万户居民,形成了一批可复制可推广的经验。


她说,从试点及各地反馈的情况看,城镇老旧小区改造涉及面广,是一项系统工程,做好这项工作,需要破解三个难题:


一是建立多元化融资机制,加大改造资金筹集力度。


二是地方加强统筹协调,强化基层组织建设,发动小区居民通过协商形成共识,积极参与老旧小区改造。


三是在改造中因势利导,同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则,同步建立小区后续管理机制。


黄艳表示,下一步住房和城乡建设部将重点做好五项工作:


一是抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求,在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。


二是按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则,在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,加强政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与,保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果。


三是积极创新城镇老旧小区改造投融资机制,包括探索金融以可持续方式加大支持力度,运用市场化方式吸引社会力量参与等。


四是在城镇老旧小区改造基础上,顺应群众意愿,积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。


五是推动建立小区后续长效管理机制。




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    发布时间:2019-07-05 21:44:55

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