规划云百科
国土空间规划
关键词: 国土空间总体规划 | 双评价 | 三区三线 | 双评估 | 城市体检 | 国土三调 | 城镇开发边界 | 生态修复 | 土地综合整治 | 规划实施评估 | 三线一单 |


国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。


国土空间规划的重要意义:


各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段,是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。


国土空间规划的总体指导思想:


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持一切从实际出发,按照高质量发展要求,做好国土空间规划顶层设计,发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用,为国家发展规划落地实施提供空间保障。健全国土空间开发保护制度,体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。


国土空间规划主要目标:


到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年,健全国土空间规划法规政策和技术标准体系;全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制;形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。


国土空间规划的分级与分类:


国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国家、省、市县编制国土空间总体规划,各地结合实际编制乡镇国土空间规划。相关专项规划是指在特定区域(流域)、特定领域,为体现特定功能,对空间开发保护利用作出的专门安排,是涉及空间利用的专项规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础;相关专项规划要相互协同,并与详细规划做好衔接。


各级国土空间总体规划编制重点:


全国国土空间规划是对全国国土空间作出的全局安排,是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,侧重战略性,由自然资源部会同相关部门组织编制,由党中央、国务院审定后印发。省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实,指导市县国土空间规划编制,侧重协调性,由省级政府组织编制,经同级人大常委会审议后报国务院审批。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实,是对本行政区域开发保护作出的具体安排,侧重实施性。需报国务院审批的城市国土空间总体规划,由市政府组织编制,经同级人大常委会审议后,由省级政府报国务院审批;其他市县及乡镇国土空间规划由省级政府根据当地实际,明确规划编制审批内容和程序要求。各地可因地制宜,将市县与乡镇国土空间规划合并编制,也可以几个乡镇为单元编制乡镇级国土空间规划。


国土空间详细规划:


详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。在城镇开发边界内的详细规划,由市县自然资源主管部门组织编制,报同级政府审批;在城镇开发边界外的乡村地区,以一个或几个行政村为单元,由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划,作为详细规划,报上一级政府审批。


国土空间规划编制总体要求:


体现战略性。全面落实党中央、国务院重大决策部署,体现国家意志和国家发展规划的战略性,自上而下编制各级国土空间规划,对空间发展作出战略性系统性安排。落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,明确空间发展目标,优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局,确定空间发展策略,转变国土空间开发保护方式,提升国土空间开发保护质量和效率。

提高科学性。坚持生态优先、绿色发展,尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律,因地制宜开展规划编制工作;坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线,强化底线约束,为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念,加强生态环境分区管治,量水而行,保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络,推进生态系统保护和修复,依法开展环境影响评价。坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合,优化国土空间结构和布局,统筹地上地下空间综合利用,着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施,延续历史文脉,加强风貌管控,突出地域特色。坚持上下结合、社会协同,完善公众参与制度,发挥不同领域专家的作用。运用城市设计、乡村营造、大数据等手段,改进规划方法,提高规划编制水平。

加强协调性。强化国家发展规划的统领作用,强化国土空间规划的基础作用。国土空间总体规划要统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改。相关专项规划要遵循国土空间总体规划,不得违背总体规划强制性内容,其主要内容要纳入详细规划。

注重操作性。按照谁组织编制、谁负责实施的原则,明确各级各类国土空间规划编制和管理的要点。明确规划约束性指标和刚性管控要求,同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施,提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求,健全规划实施传导机制,确保规划能用、管用、好用。




注:以上内容由国匠城&规划云编辑整理,转载请注明出处与本页链接。
相关关键词
图书推荐
规划公示与相关文件

国务院关于《山西省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕101号

相关规范推荐,发布时间为2023-09-26,《国务院关于《山西省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕101号》

国务院关于《山东省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕102号

相关规范推荐,发布时间为2023-09-26,《国务院关于《山东省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕102号》

国务院关于《海南省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕97号

相关规范推荐,发布时间为2023-09-20,《国务院关于《海南省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕97号》

国务院关于《江西省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕98号

相关规范推荐,发布时间为2023-09-20,《国务院关于《江西省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕98号》

自然资源部办公厅关于印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案(2023-2027年)》的通知

相关规范推荐,发布时间为2023-09-05,《自然资源部办公厅关于印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案(2023-2027年)》的通知》

贵州省需报省人民政府审批的国土空间规划审查暂行办法

相关规范推荐,发布时间为2023-08-30,《贵州省需报省人民政府审批的国土空间规划审查暂行办法》

国务院关于《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕79号

相关规范推荐,发布时间为2023-08-28,《国务院关于《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕79号》

国务院关于《广东省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕76号

相关规范推荐,发布时间为2023-08-18,《国务院关于《广东省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕76号》

《国土空间规划历史文化遗产保护技术指南》(报批稿)

相关规范推荐,发布时间为2023-08-18,《《国土空间规划历史文化遗产保护技术指南》(报批稿)》

国务院关于《江苏省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕69号

相关规范推荐,发布时间为2023-08-02,《国务院关于《江苏省国土空间规划(2021—2035年)》的批复 国函〔2023〕69号》

论文推荐
微信文章推荐

规划科技进步奖三等奖 | 面向国土空间规划编制与实施监督的关键技术

发布时间:2023-11-07 18:37:16 | 来自微信公众号:中国城市规划

搜微信 查看详情

规划年会 | 学术对话二十三:国土空间规划智能化范式

发布时间:2023-10-18 18:49:47 | 来自微信公众号:中国城市规划

搜微信 查看详情

【规划师论坛】应对气候变化的国土空间规划洪涝适应性策略研究

发布时间:2023-03-14 11:32:31 | 来自微信公众号:规划师杂志

搜微信 查看详情

【Open Access】论《国土空间规划法》的立法视域、法律秩序与体系衔接

发布时间:2023-03-11 09:17:14 | 来自微信公众号:城市规划

搜微信 查看详情

四川省自然资源厅:“五大片区”国土空间规划征求意见稿发布

发布时间:2023-03-10 21:42:22 | 来自微信公众号:空间规划手册

搜微信 查看详情

【规划师论坛】适应气候变化的国土空间规划应对总体思路研究

发布时间:2023-03-09 15:54:52 | 来自微信公众号:规划师杂志

搜微信 查看详情

功能区国土空间规划编制的实践探索――以青岛蓝谷为例

发布时间:2023-03-07 15:05:20 | 来自微信公众号:青岛规划研究

搜微信 查看详情

国土空间规划的资产效应

发布时间:2023-03-02 17:19:31 | 来自微信公众号:规划中国

搜微信 查看详情

关于国土空间规划,地方两会提出这些目标任务

发布时间:2023-03-01 20:02:52 | 来自微信公众号:i自然全媒体

搜微信 查看详情

四川全面推行以片区为单元编制乡村国土空间规划

发布时间:2023-03-01 19:55:22 | 来自微信公众号:中国国土空间规划

搜微信 查看详情

安徽省自然资源厅:关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知

发布时间:2023-03-01 17:33:56 | 来自微信公众号:国匠城

搜微信 查看详情

青岛市国土空间规划城市体检评估

发布时间:2023-02-28 18:01:29 | 来自微信公众号:青岛规划研究

搜微信 查看详情

【文章精选】国土空间规划监测评估预警:内涵、任务与技术框架 | 2022年第6期

发布时间:2023-02-28 13:19:52 | 来自微信公众号:城市规划学刊upforum

搜微信 查看详情

【文章精选】国土空间规划编制技术标准制定的关键问题与主要思路 | 2022年第6期

发布时间:2023-02-26 14:15:10 | 来自微信公众号:城市规划学刊upforum

搜微信 查看详情

【文章精选】响应创新发展逻辑的国土空间规划策略 | 2022年第6期

发布时间:2023-02-23 21:47:45 | 来自微信公众号:城市规划学刊upforum

搜微信 查看详情
仅搜政府官网
启动Bing搜索
点击去以下网站查看更多搜索
最新文档推荐